Коментар Держкомтелерадіо на слова міністра транспорту і зв'язку Й. Вінського

14 травня КМУ зняв із розгляду питання про передачу Концерну радіомовлення, радіозв'язку і телебачення від Держкомтелерадіо у сферу управління Міністерства транспорту і зв'язку. Таке рішення підтримали більшість міністрів. Як відомо, проект постанови про передачу КРРТ був внесений до порядку денного міністром транспорту і зв'язку Йосипом Вінським. У коментарях пресі він зазначив, що в статуті Концерну записано, що він є «підприємством зв'язку». «А ми якраз і є Міністерством транспорту і зв'язку», - підкреслив міністр. На ці слова Держкомтелерадіо надає такий коментар.

Використання терміну «зв'язок» в якості аргумента на користь віднесення Концерну до сфери управління міністерства, очолюваного паном Вінським, у черговий раз свідчить про рівень розуміння ним суті діяльності Концерну, а, можливо, і про відсутність такого розуміння.

У цьому сенсі варто зазначити, що використання терміну «зв'язок», наразі є моветоном, оскільки цей термін у ХХІ ст., в епоху розбудови інформаційного суспільства, є застарілим, він більше властивий двом попереднім століттям. Сучасність оперує поняттям «телекомунікації», що в Україні закріплено в однойменному законі та в Законі «Про телебачення і радіомовлення». Натомість термін «зв'язок» на законодавчому рівні фігурує у Законі України «Про поштовий зв'язок», згідно з яким природний монополіст у сфері зв’язку – Укрпошта – відноситься до сфери управління Мінтрансзв’язку.

Щодо Статуту Концерну РРТ, то востаннє термін «зв'язок» фігурував у Статуті Концерну ще на початку 1990-х за інерцією від термінології радянських часів. На жаль, під час перебування Концерну у сфері управління Мінтрансзв’язку Статут КРРТ не змінювався, незважаючи на істотні зміни у законодавстві (насамперед, це нові Цивільний і Господарський кодекси, нова редакція Закону «Про телебачення і радіомовлення», Закон «Про управління об’єктами державної власності», Закон «Про телекомунікації», де, як зазначалося вище, вживається новітній термін на позначення різного роду комунікацій). Відповідно до цих документів і вимог часу був перероблений і Статут КРРТ – з грудня 2007 року діє його нова редакція.

Отже, згідно з чинним Статутом Концерну (затверджений наказом Держкомтелерадіо від 20.12.2007 №430):

1) метою діяльності Концерну є задоволення потреб населення України, юридичних осіб і органів державної влади України в продукції, роботах, послугах Концерну, забезпечення інформаційної безпеки України в сфері телекомунікацій, телебачення і радіомовлення;

2) Предметом діяльності Концерну є, зокрема:

-надання послуг з технічного обслуговування і експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж супутникового, ефірного теле- та радіомовлення, проводового радіомовлення та багатоканальних телемереж;

-здійснення трансляції або ретрансляції програм телерадіомовлення;

-участь у складанні програм і планів розвитку мереж ефірного, супутникового теле- і радіомовлення, багатоканальних телемереж відповідно до прийнятих рішень Кабінету Міністрів України, Державного комітету телебачення та радіомовлення України та інших уповноважених органів.

Варто також зазначити, що сучасні завдання Концерну повністю корелюються з завданнями Держкомтелерадіо як спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах. Положенням про Комітет (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 р. №897), зокрема, визначено:

-участь у формуванні та реалізації державної політики в інформаційній і видавничій сферах;

-координація діяльності в інформаційній та видавничій сферах;

-здійснення державного регулювання і контролю в інформаційній та видавничій сферах;

-сприяння розвитку інформаційного суспільства, розширенню національного інформаційного простору.

Загалом, Концерн РРТ з підпорядкованими йому 36 виробничими структурами є стратегічним підприємством, що домінує на ринку інформаційних послуг з трансляції телерадіопрограм. Від ефективності його діяльності залежить інформаційна самодостатність та інформаційна безпека держави. Діяльність Концерну РРТ невідривно пов’язана з головною функцією Держкомтелерадіо, а саме – реалізацією державної інформаційної політики.

При цьому зазначимо, що Концерн РРТ історично належав до системи телерадіомовлення з моменту свого створення (ще з часів СРСР), а його передача у 2001 році до Мінтрансзв’язку була нелогічною з управлінської і професійної точки зору, адже було порушено цілісність системи телерадіомовлення, оскільки трансляція і створення телерадіопрограм є її невід'ємними складовими.

Передача Концерну РРТ до відання Мінтрансзв’язку, ініційована керівництвом міністерства на чолі з Й. Вінським, спричинить низку деструктивних управлінських кроків і завдасть серйозної шкоди як роботі Концерну, так і системі телекомунікацій в цілому.

У Держкомтелерадіо вважають, що зняття з розгляду Урядом зазначеного питання є логічним і виваженим кроком у контексті поставлених стратегічних завдань зі збереження і подальшого нарощування інформаційної безпеки України.