Звіт за результатами моніторингу наборів даних та інформаційного аудиту Держкомтелерадіо за 2024 рік
У звіті представлено результати моніторингу наборів даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (далі – Портал) та інформаційного аудиту наявної інформації, розпорядником якої є Держкомтелерадіо.
Моніторинг стану наборів даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних та інформаційний аудит проведено відповідно до статті 101 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про захист персональних даних», постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі - Постанова) та наказу Держкомтелерадіо від 15.04.2024 № 36 «Про набори даних Держкомтелерадіо, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі - Наказ).
Для моніторингу стану наборів даних на Порталі було охоплено період з 01.01.2024 по 31.12.2024.
Проведення моніторингу та інформаційного аудиту здійснював відділ реалізації державної інформаційної політики управління інформаційної політики Держкомтелерадіо з 13 по 31 січня 2025 року.
Метою моніторингу та інформаційного аудиту є оцінка відповідності оприлюднених наборів даних вимогам норм чинного законодавства, своєчасності оновлення інформації та її доступності для користувачів, а також аналіз усієї наявної інформації, яка перебуває у розпорядженні Держкомтелерадіо, її стану, форматів та управління з метою розгляду можливості публікації цієї інформації у формі відкритих даних.
Об’єкт моніторингу та інформаційного аудиту – набори даних на Порталі відкритих даних, а також уся наявна інформація, розпорядником якої є Держкомтелерадіо.
При проведенні моніторингу та інформаційного аудиту враховано рекомендації Міністерства цифрової трансформації України.
На Порталі перевірено фактично оприлюднені набори відкритих даних Держкомтелерадіо, внесені до Реєстру оприлюднених наборів даних у форматі відкритих даних, який ведеться відповідно до Положення про набори даних, затвердженого Постановою та Наказом.
Відповідно до Наказу затверджено 17 наборів даних. Водночас на Порталі розміщено 30 наборів даних (3 набори більше не оновлюються, але розміщені як довідкова інформація). Відповідно до затвердженого Наказом Держкомтелерадіо від 15.04.2024 № 36 необхідно впорядкувати «зайві» набори даних шляхом перенесення їх до нового набору даних або в архів.
З 17 наборів відкритих даних, зазначених в Переліку наборів даних, затверджених Наказом, – 3 набори даних не розміщено, а саме:
Основні критерії проведення моніторингу та інформаційного аудиту Держкомтелерадіо, зокрема:
Чи затверджений внутрішній розпорядчий документ щодо відкритих наборів даних? Чи затверджена періодичність оновлення наборів даних, передбачених переліком наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних? Наказ Держкомтелерадіо від 15.04.2024 № 36 «Про набори даних Держкомтелерадіо, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Чи оприлюднюються набори даних, передбачені нормативно-правовими актами, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних? Підлягають оприлюдненню 17 наборів даних, з яких фактично оприлюднюються 14.
Чи визначені посадові особи, відповідальна за надання інформації та оприлюднення відкритих даних? Головний спеціаліст сектору консультацій з громадськістю та взаємодії зі ЗМІ, посадові особи структурних підрозділів, відповідальні за надання інформації, визначеної у Переліку наборів даних Держкомтелерадіо, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Чи проводилося для посадових осіб навчання з практичних питань оприлюднення відкритих наборів даних, поширення інформації з обмеженим доступом, зокрема персональних даних? Проводилось навчання для посадових осіб сектору консультацій з громадськістю та взаємодії зі ЗМІ.
Чи дотримано визначеної частоти оновлення набору даних? Чи в повному обсязі оприлюднено набір відкритих даних? Окремі набори даних оновлюються несвоєчасно, оновлення та повнота наповнення не відповідають вимогам нормативно-правових актів щодо періодичності їх оновлення та наповнення. Це створює ризики для користувачів, які можуть отримати застарілу інформацію.
Чи доступні дані оприлюдненого набору даних для автоматичної обробки інформації (машиночитані)? Більшість наборів даних доступні для автоматичної обробки, проте в окремих наборах відкритих даних є певні порушення.
Чи містить набір даних помилки та друкарські помилки? Набори даних з друкарськими помилками не виявлено.
До якого типу даних відноситься набір: текстові, структуровані, графічні, відеодані, аудіодані, архів даних? Більшість наборів даних є текстовими і структурованими.
Чи у первинній (неагрегованій) формі оприлюднено набір? (для структурованих наборів). Набори даних публікуються у первинній (неагрегованій) формі, що дозволяє користувачам оперативно та чітко аналізувати їх без додаткових знань та навичок. Це позитивно впливає на прозорість та достовірність інформації.
Чи містить текстовий набір скановані зображення?(стосовно текстових наборів). У окремих файлах наборів даних виявлено скановані зображення.
Чи є у структурі файлів порожні рядки на початку або всередині та форматування (стиль, колір чи розмір шрифтів, колір заповнення комірок). У частини наборів даних присутні порожні рядки та застосовано форматування комірок (заповнення кольором), для позначення відсутніх записів не використано значення «null», а також відсутні у першому рядку назви атрибутів латиницею (ідентифікаторів полів), не застосовано «верблюжий регістр».
Чи отримує розпорядник інформації зворотній зв'язок і в який спосіб від користувачів відкритих наборів даних? Механізм інформування користувачів щодо діяльності Держкомтелерадіо у сфері відкритих даних та отримання зворотного зв’язку реалізується через офіційний вебсайт Держкомтелерадіо, соціальну мережу Фейсбук, а також шляхом отримання звернень від громадськості. Водночас, відсутній зворотній зв'язок користувачів з розпорядником через Портал.
Які суб’єкти виступають користувачами набору даних? Збір відповідної інформації не здійснюється.
Найбільше переглядів на Порталі мають набори даних «Державний реєстр видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції» та «Реєстр видавничої продукції антиукраїнського змісту».
Зауваження та пропозиції до наборів даних Держкомтелерадіо:
|
Набори даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних |
Стан оприлюднення і оновлення наборів даних |
|
Довідник підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо.
Сектор роботи з персоналом
https://data.gov.ua/dataset/4b1f8703-369d-4e6b-bdbd-497e78c769b6 |
У файлі відсутні посилання на офіційні вебсайти, адреси електронної пошти, телефони. Застосовано інші формати набору даних. У файлі для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Частота оновлення відповідає Переліку[1] (останнє оновлення 11.11.2024). Статистика переглядів[2]: за весь час 308, за місяць 2. Відкритість 2/5. |
|
Інформація про організаційну структуру Держкомтелерадіо.
Сектор роботи з персоналом
https://data.gov.ua/dataset/99d7e51e-bf78-414f-9eb7-16c0936a4fbe |
Файли містять скановані зображення. Інформація про відповідальну особу в |
|
Звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію, з них:
Інформація про запити, що надійшли до Держкомтелерадіо
Управління інформаційної політики
https://data.gov.ua/dataset/36c3caed-7ebd 4d5d-8d05-a9f491c616e3
Звіти про виконання бюджетних програм
Фінансово-економічне управління
https://data.gov.ua/dataset/e8f94bd9-0faa-44ee-ace5-4761e56e12de
|
В таблиці не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 07.01.2025). Статистика переглядів: за весь час 264, за місяць 1. Відкритість 3/5.
Звіти розміщено у наборі даних «Фінансова діяльність Держкомтелерадіо», який відсутній у Переліку. В таблиці застосовано форматування (колір заповнення комірок), не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Формат і частота оновлення набору даних не відповідає Переліку, містить скановані зображення (останнє оновлення 2022 р.). Статистика переглядів: за весь час 404, за місяць 2. Відкритість 2/5. |
|
Інформація про систему обліку, види інформації, яка зберігається в Держкомтелерадіо.
Відділ документообігу, контролю та цифрового розвитку https://data.gov.ua/dataset/ffc99c1e-ac64-4b8f-ad97-858060cdb012 |
В таблиці застосовано форматування (колір заповнення комірок), не використано «верблюжий регістр» (camelCase). Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 07.01.2025). Статистика переглядів: за весь час 431, за місяць 3. Відкритість 3/5. |
|
Реєстр наборів даних, що перебувають у володінні Держкомтелерадіо
Сектор консультацій з громадськістю та взаємодії зі ЗМІ https://data.gov.ua/dataset/6029dcc6-cb5a-4644-b9e1-9a6018f29d74 |
У таблиці для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 11.11.2024). Статистика переглядів: за весь час 230, за місяць 2. Відкритість 2/5. |
|
Реєстри, ведення та адміністрування яких здійснює Держкомтелерадіо, зокрема Державний реєстр видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції Сектор видавничої справи https://data.gov.ua/dataset/7e6c5602-e05b-4504-b3ac-186203e1f119 https://data.gov.ua/dataset/fdcc487c-5ce8-4b55-9590-9b29d10b2d76 https://data.gov.ua/dataset/d23385de-5943-46f9-9086-21d824f71294 |
Таблиця містить порожні рядки, не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null». В паспорті набору даних зазначена неактуальна електронна пошта відповідальної особи. Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 07.01.2025). Перенести у набір даних реєстр видавничої продукції антиукраїнського змісту. Статистика переглядів: за весь час 3111, за місяць 13. Відкритість 2/5. |
|
Нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії, прийняті Держкомтелерадіо, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформація, визначена законодавством про засади регуляторної політики Структурні підрозділи Юридичний відділ https://data.gov.ua/dataset/379cccc1-57c1-433b-981f-b54cac4b82cc |
Назва та опис набору даних не відповідає назві набору даних в Переліку. У таблиці застосовано форматування (колір заповнення комірок), не використано «верблюжий регістр» (camelCase). Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 07.01.2025). Статистика переглядів: за весь час 338, за місяць 1. Відкритість 2/5. |
|
Інформація про нормативно-правові засади діяльності Держкомтелерадіо Юридичний відділ https://data.gov.ua/dataset/ae3eebc5-b2bb-44ce-9fa6-c01d9e8125f2 |
У паспорті набору даних неактуальна електронна пошта відповідальної особи. Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 11.11.2024). Статистика переглядів: за весь час 290, за місяць 1. Відкритість 1/5.
|
|
Переліки регуляторних актів Держкомтелерадіо із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх
Юридичний відділ |
Набір даних не розміщується на Порталі. |
|
План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів із зазначенням видів і назв проектів, цілей їх прийняття, строків підготовки проектів, найменування органів і підрозділів, відповідальних за розроблення проектів регуляторних актів, дату їх внесення на розгляд регуляторного органу та посилання на місце оприлюднення Юридичний відділ https://data.gov.ua/dataset/9d4d7797-7203-4a8b-ab29-6471184864a9 |
Формат набору даних не відповідає Переліку. У паспорті набору даних неактуальна електронна пошта відповідальної особи. Частота оновлення відповідає Переліку (останнє оновлення 08.01.2025). Статистика переглядів: за весь час 311, за місяць 1. Відкритість 2/5.
|
|
Фінансова звітність суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо
Фінансово-економічне управління https://data.gov.ua/dataset/18f20efe-e607-4ac9-a62e-e82f8eecbb44 |
Набір даних з такою назвою на Порталі відсутній, натомість розміщено як окремі набори даних зі схожим змістом. Доцільно розміщувати їх у вже наявному наборі даних, визначеному Переліком. Частота оновлення яких не відповідає Переліку (останнє оновлення 2021 р.). Статистика переглядів: за весь час 180, за місяць 1. Відкритість 2/5.
|
|
Річні зведені основні фінансові показники виконання фінансових планів підприємств державного та комунального секторів економіки, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо.
Фінансово-економічне управління
https://data.gov.ua/dataset/533236e9-79e8-44c5-a2af-eb512c7b381d
|
Частина інформації розміщена як окремі набори даних зі схожим змістом. Доцільно розміщувати їх у вже наявному наборі даних, визначеному Переліком. Інформація про відповідальну особу в «Додатковій інформації» на сторінці набору даних на Порталі, а також в паспорті набору не актуальна. У таблиці застосовано форматування (колір заповнення комірок), не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Частота оновлення не відповідає Переліку (останнє оновлення 2022 р.). Статистика переглядів: за весь час 184, за місяць 1. Відкритість 3/5.
|
|
Інформація про отримане майно (обладнання, програмне забезпечення) у рамках міжнародної технічної допомоги
Сектор бухгалтерського обліку
|
Набір даних створений на Порталі, але відсутня інформація за 2024 рік. |
|
Адміністративні дані Держкомтелерадіо в значенні Закону України «Про офіційну статистику», що збираються (обробляються) та підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону Сектор видавничої справи
https://data.gov.ua/dataset/be661fdf-4e73-4926-ab6f-2ac9586eb531
Сектор роботи з персоналом
https://data.gov.ua/dataset/09606c69-bad4-40dd-b2bf-74cd94c186b5
|
Набір даних з такою назвою на Порталі відсутній, натомість розміщено як окремі набори даних: «Адміністративні дані Державної наукової установи «Книжкова палата ім. Івана Федорова»» (останнє оновлення 05.12.2024). У паспорті набору неактуальна електронна пошта відповідальної особи. Статистика переглядів: за весь час 210, за місяць 1. Відкритість 2/5.
«Державне статистичне спостереження», Інформація про відповідальну особу в «Додатковій інформації» на сторінці набору даних на Порталі та паспорті набору не актуальна. У таблиці не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null». Частота оновлення не відповідає Переліку (останнє оновлення 2023 р.). Статистика переглядів: за весь час 243, за місяць 2. Відкритість 2/5. |
|
Нормативи Держкомтелерадіо, що затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»
Юридичний відділ
|
Набір даних не розміщується на Порталі. |
|
Переліки національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва чи інших об’єктів вимогам технічних регламентів
Сектор видавничої справи
https://data.gov.ua/dataset/ea190764-aad3-4ecf-8817-5cd52a0fdbe3
|
Інформація про відповідальну особу в «Додатковій інформації» на сторінці набору даних на Порталі та паспорті набору не актуальна. У таблиці не використано «верблюжий регістр» (camelCase), для позначення відсутніх записів не використано значення «null», містить порожні рядки, колонки, об’єднані комірки, використано форматування (шрифт). Частота оновлення не відповідає Переліку (останнє оновлення 2019 р.). Статистика переглядів: за весь час 210, за місяць 1. Відкритість 2/5. |
|
Результати інформаційного аудиту
Управління інформаційної політики
|
Триває проведення моніторингу та інформаційного аудиту за 2024 рік. |
Варто зазначити, що Наказом визначено 17 наборів даних, а на Порталі розміщено 30, це свідчить про те, що значну частину наборів даних розміщено за межами визначених Наказом наборів даних. Таке хаотичне розміщення наборів даних за межами наборів даних, визначених Наказом, створює неясність і незручність для користувача при пошуку необхідної інформації. Доцільно розміщувати їх у наборах даних, визначених Наказом.
Набори даних «Річні плани закупівель Держкомтелерадіо» та «Фінансові плани підприємств державного та комунального секторів економіки, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо» розміщені на Порталі, але відсутні в Переліку як окремі набори даних.
Зазначені набори даних варто включити до Переліку як окремі набори даних або розміщувати у вже наявних наборах даних, з метою їх подальшого унормування (визначити відповідальний структурний підрозділ, опис, формат, періодичність оновлення тощо) та моніторингу.
Відкриті дані повинні мати такі технічні характеристики і нормативну базу, щоб їх можна було вільно використовувати та поширювати будь-кому та будь-коли. За результатами моніторингу та інформаційного аудиту встановлено, що в деяких наборах даних Держкомтелерадіо відсутнє дотримання вимог якості наборів даних, що нівелює принцип інтероперабельності, доступності у використанні, інклюзивного розвитку, порівнянності, чіткості та оперативності.
Усі набори даних відповідають принципу релевантності, тобто містять ключові слова, які відповідають вмісту набору даних та пошуковим запитам.
За результатами проведеного моніторингу та інформаційного аудиту рекомендовано:
Особам, визначеним наказом Держкомтелерадіо від 15.04.2024 № 36 відповідальними за надання інформації для оприлюднення на Порталі, посилити виконавську дисципліну, надавати вчасно і в повному обсязі необхідну інформацію.
Виконання запропонованих рекомендацій сприятиме підвищенню якості та прозорості діяльності Держкомтелерадіо.
Відділу реалізації державної інформаційної політики управління інформаційної політики Держкомтелерадіо презентувати результати моніторингу наборів даних та інформаційного аудиту серед відповідальних працівників за надання інформації у формі відкритих даних, та провести черговий моніторинг наборів даних у липні 2025 року.
Заступник начальника управління
інформаційної політики – начальник
відділу реалізації державної
інформаційної політики Віктор КЛИМОВИЧ
[1] Згідно з Переліком наборів даних Держкомтелерадіо, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених наказом Держкомтелерадіо від 15.04.2024 № 36.
[2] Статистика переглядів на сторінці набору даних на Порталі відкритих даних.