Проєкт постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку вилучення з обігу видавничої продукції

опубліковано 25 квітня 2025 року о 13:10

Проєкти регуляторних актів

ПРОЄКТ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від «____» ______________ 2025 р. № ____
Київ

Про затвердження Порядку вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу

Відповідно до частини двадцять шостої статті 28¹Закону України «Про видавничу справу» Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу, що додається.

Прем'єр-міністр України Д. ШМИГАЛЬ

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 2025 р. №

ПОРЯДОК

вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу

1. Цей Порядок визначає процедуру вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу, передбаченого статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу» (далі – видавнича продукція).

2. У розумінні цього Порядку розповсюдження видавничої продукції – це доведення видавничої продукції до споживача через торговельну мережу або в інший спосіб, а саме, будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на видавничу продукцію за плату або компенсацію незалежно від строків її надання, операції з її безоплатного надання, а також – виставлення видавничої продукції, демонстрація її зразків або надання відомостей про неї (описів, каталогів, фотознімків тощо) у місцях її продажу незалежно від того, чи вказано ціну, крім випадків, коли розповсюджувач явно зазначив, що видавнича продукція не призначена для продажу.

3. Видавнича продукція підлягає вилученню з обігу з метою недопущення можливості її реалізації, а її розповсюдження тягне за собою застосування до розповсюджувачів такої продукції адміністративно-господарських санкцій у формі накладання адміністративно-господарського штрафу, передбаченого частиною двадцять четвертою статті 28¹ Закону України «Про видавничу справу» (далі – штраф).

4. Рішення про накладення штрафу та вилучення з обігу видавничої продукції приймається Держкомтелерадіо (Головою Держкомтелерадіо або особою, яка його заміщує) на підставі звернень правоохоронних органів, юридичних та фізичних осіб або після самостійного виявлення його посадовими особами з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про незаконне розповсюдження видавничої продукції. Адміністративне провадження здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про адміністративну процедуру».

5. У разі виявлення незаконного розповсюдження видавничої продукції, посадові особи, список яких визначається наказом Держкомтелерадіо, здійснюють вилучення з обігу такої продукції за місцем її фактичного виявлення. При цьому, посадовими особами складається протокол за формою згідно із додатком 1 до цього Порядку.

6. На посадових осіб поширюються обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

7. Бланки протоколів виготовляються Держкомтелерадіо друкованим способом. Бланк протоколу має номер.

8. Протокол складається та підписується посадовою особою та суб’єктом господарювання (керівником або посадовою особою суб’єкта господарювання (представником) або особою, яка безпосередньо здійснює розповсюдження видавничої продукції) (далі – суб’єкт господарювання).

Протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається суб’єкту господарювання.

У разі відмови суб’єкта господарювання підписати протокол посадова особа робить у ньому запис про відмову від його підписання.

9. При неможливості складення протоколу за місцем вчинення адміністративно-господарського правопорушення протокол складається в приміщенні Держкомтелерадіо. Суб’єкт господарювання запрошується до Держкомтелерадіо для складення та підписання протоколу.

Запрошення готується у довільній формі. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складення протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслане за адресою місцезнаходження, місця проживання/перебування суб’єкта господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено такому суб’єкту господарювання особисто.

У разі неявки в зазначений у запрошенні час суб’єкта господарювання, складається акт про неявку такого суб’єкта господарювання в довільній формі. Такий акт підписується не менш як трьома працівниками Держкомтелерадіо, що засвідчують факт неявки суб’єкта господарювання.

10. Протокол протягом трьох робочих днів після його підписання реєструється посадовою особою в журналі реєстрації протоколів та не пізніше наступного дня після його реєстрації передається Голові Держкомтелерадіо або особі, яка його заміщує, для прийняття рішення про накладення штрафу та вилучення з обігу видавничої продукції за формою згідно із додатком 2 до цього Порядку.

Журнал реєстрації протоколів ведеться в електронній формі та його облік здійснюється в межах календарного року.

11. Видавнича продукція, яка відповідно до протоколу підлягає вилученню з обігу, у подальшому передається на зберігання суб’єкту господарюванню та зберігається в опломбованих (опечатаних) приміщеннях (тарі).

У разі прийняття рішення Держкомтелерадіо про закриття провадження по справі за відсутності порушень, встановлених статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу», вилучена з обігу видавнича продукція повертається в обіг.

У разі прийняття рішення Держкомтелерадіо про накладення штрафу та вилучення з обігу видавничої продукції, така видавнича продукція зберігається суб’єктом господарювання протягом строку, встановленого законодавством на оскарження рішення Держкомтелерадіо про накладення штрафу, а у разі його оскарження – до набрання законної сили відповідним рішенням суду (далі – строк зберігання).

Відповідальність за збереження вилученої з обігу видавничої продукції несе суб’єкт господарювання, що здійснює її зберігання.

12. Після завершення строку зберігання вилучена з обігу видавнича продукція набуває статусу відходів та у місячний строк підлягає передачі особою, що здійснює зберігання, суб’єкту господарювання у сфері управління відходами в установленому законодавством порядку. При цьому, копію акту такої передачі суб’єкт господарювання надсилає рекомендованим листом на адресу Держкомтелерадіо.

_______________

Додаток 1

до Порядку

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ

ПРОТОКОЛ № _____

про вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження

або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу, передбаченого статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу»

«___»__________20__ року

________________________________________________

(місце складання)

Складено________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(посада, структурний підрозділ, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол)

________________________________________________________________________________(посилання на документ, на підставі якого діє посадова особа Держкомтелерадіо)

в тому, що_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(відомості про особу, щодо якої складено протокол: для юридичної особи: найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, місцезнаходження, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи; для фізичної особи: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса місяця проживання, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою-підприємцем), реєстраційний номер облікової картки платника податку або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті)

вчинив правопорушення __________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(місце, час вчинення і суть правопорушення)

________________________________________________________________________________

(відомості про наявність повторного вчинення правопорушення суб’єктом господарювання, щодо якого складено протокол про вилучення з обігу видавничої продукції)

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________,

передбачене статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу».

Опис видавничої продукції, яка підлягає вилученню з обігу:____________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

Вилучена з обігу видавнича продукція повернута суб’єкту господарювання для зберігання.

Підпис ______________

Суб’єкту господарювання (керівнику чи посадовій особі суб’єкта господарювання (представнику) або особі, яка безпосередньо здійснює розповсюдження) _________________

________________________________________________________________________________

роз’яснено зміст статті 63 Конституції України.

Підпис ______________

Пояснення особи, стосовно якої складено протокол: ___________________________________

________________________________________________________________________________

Інші відомості, потрібні для вирішення справи:_______________________________________

Посадові особи

Держкомтелерадіо, які склали протокол ______________________________

(підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

______________________________

(підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

Суб’єкт господарювання (керівник або

посадова особа суб’єкта господарювання

(представник) або особа, яка безпосередньо

здійснює розповсюдження ______________________________

(прізвище, ім’я, по батькові (за наявності)

Додаток 2

до Порядку

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ №__

про накладення адміністративно-господарського штрафу та вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без відповідного дозволу, передбаченого статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу»

«___»_________ 20__ року ________________

Я, ____________________________________________________________________________________________________________,

(посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи Держкомтелерадіо, яка розглянула справу)

розглянувши протокол про вилучення з обігу видавничої продукції, що має походження або виготовлена та/або випущена у світ, та/або ввезена з території держави-агресора, Республіки Білорусь, тимчасово окупованої території України, та/або внесена до Реєстру видавничої продукції антиукраїнського змісту і розповсюджується на території України, а також видавничої продукції, випущеної у світ державною мовою держави-агресора, що розповсюджується на території України без наявності відповідного дозволу, передбаченого статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу»,

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(відомості про особу, щодо якої складено протокол: для юридичної особи: найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, місцезнаходження, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи; для фізичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса місяця проживання, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою-підприємцем), реєстраційний номер облікової картки платника податку або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті)

УСТАНОВИВ:

(викласти обставини, що встановлені при розгляді справи)

У результаті дослідження матеріалів справи встановлено, що:____________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Керуючись статтею 28¹ Закону України «Про видавничу справу»,

ВИРІШИВ:

□Закрити провадження по справі.

□Відповідно до статті 28¹ Закону України «Про видавничу справу» застосувати до суб’єкта господарювання _____________________________________________________________________________________________________________

(відомості про особу, щодо якої складено протокол: для юридичної особи: найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, місцезнаходження, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи; для фізичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса місяця проживання, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою-підприємцем), реєстраційний номер облікової картки платника податку або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті)

адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в розмірі __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(сума словами)

з вилученням з обігу такої видавничої продукції:

________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(опис видавничої продукції, яка вилучається з обігу)

Це рішення набирає чинності в порядку, визначеному Законом України «Про адміністративну процедуру», та підлягає виконанню з моменту його доведення до суб’єкта господарювання, щодо якого його винесено, але не пізніше 15 робочих днів з дати її отримання суб’єктом господарювання, щодо якого його винесено. Рішення про накладення адміністративно-господарського штрафу може бути оскаржено суб’єктом господарювання, щодо якого його винесено, в адміністративному порядку та/або в судовому порядку шляхом звернення до адміністративного суду протягом 10 робочих днів з дня його отримання. У разі оскарження суб’єктом господарювання рішення його дія зупиняється.

Посадова особа Держкомтелерадіо,

яка розглянула справу ____________________________ ____________________

(посада) (підпис)

Примірник цього рішення отримано _______________ «___»__________20___ року «___»____________20___ року (підпис)

М.П.