Положення про державне замовлення потребує змін

Одним із питань, яке викликало чималу дискусії членів колегії Держкомтелерадіо, було питання про заходи щодо вдосконалення механізму формування та контролю за виконанням державного замовлення на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм для державних потреб.

Як доповів директор департаменту телебачення та радіомовлення Держкомтелерадіо Сергій Абрамов, аналіз діяльності державних телерадіокомпаній упродовж останніх років засвідчив, що у системі формування та виконання державного замовлення на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм існують проблеми, пов’язані з недосконалістю затвердженого ще у 2004 році відповідного Положення про державне замовлення.

Зокрема, відсутні чіткі критерії віднесення створеного телерадіопродукту для державних потреб за кожним напрямом мовлення. По-друге, державне замовлення на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм не виключає можливість неодноразового включення до нього повторів вироблених теле- та радіопередач. По-третє, як недолік вважають керівники Держкомтелерадіо відсутність у державних контрактах на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм економічних показників, що не відповідає статті 1 Закону України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб». Також Положення потребує, на думку доповідача, введення до нього прямої норми щодо заборони зарахування до державного замовлення програм, які виготовлені на платній основі. Вимагають також уточнення терміни виконання державних контрактів тощо.

- Крім того, вивчаючи ситуацію із виконання державного замовлення, - зазначив Сергій Абрамов, - з’ясувалося, що не всі державні телерадіоорганізації дотримуються норми щодо трансляції реклами та програм, виготовлених на платній основі, за рахунок спеціального фонду, передбаченого на трансляцію теле- та радіопрограм. Це призводить до невиправданого витрачання коштів на трансляцію, яких хронічно не вистачає системі, на поширення реклами та програм, вироблених на платній основі. До того ж в ліцензіях на право мовлення окремих телерадіоорганізацій має місце невідповідність сумарного обсягу програм за жанровим розподілом загальному обсягу мовлення, що потребує необхідності внесення відповідних змін до ліцензій державними телерадіокомпаніями, які не в змозі дотриматися виконання ліцензійних умов щодо жанрового розподілу програм, мови програм тощо.

З метою усунення виявлених недоліків Комітетом опрацьовується проект нової редакції Положення про державне замовлення на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм, в якому враховані потреби сьогодення щодо вдосконалення механізму державного замовлення, а також зауваження і пропозиції Мінфіну, Мінекономіки та Рахункової палати України з цього питання.

Нова редакція Положення, що розробялється, ґрунтується на наступних підходах:

- замість визначення «розповсюдження» вводиться визначення «трансляція», що потребуватиме зміни у назві відповідної бюджетної програми «Виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм»;

- виокремлюються державні контракти на виробництво і державні контракти на трансляцію теле- та радіопрограм;

- окремо визначаються повноваження і взаємодія генерального державного замовника з державними замовниками, а також державних замовників з виконавцями державного замовлення на виробництво та операторами послуг на трансляцію телерадіопрограм;

- до форми державного контракту на трансляцію окремо вводиться обсяг Інтернет-мовлення;

- форми державних контрактів як на виробництво, так і на трансляцію доповнюються економічними показниками, вводиться тлумачення прийнятих у Положенні термінів;

- запроваджується нова форма звітності тощо.

Не з всіма викладеними тезами директора департаменту телебачення та радіомовлення погодилися присутні на колегії керівники державних ТРК, тому колегія прийняла рішення створити робочу групу, яка працюватиме над цим документом надалі та приведе нову редакцію Положення у відповідність до існуючого законодавства.