Чи потрібна державі видавничо-поліграфічна галузь?
Ініціювали зустріч із Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України керівники видавничих і поліграфічних підприємств, стурбовані ситуацією, що склалася на сьогодні в системі Державної акціонерної компанії “Українське видавничо-поліграфічне об’єднання”. Головним чином ця ситуація спричинена бездіяльністю правління та Спостережної ради Компанії – органу її управління.
Фінансово-господарську діяльність Компанія, до сфери управління якої перейшли 30 підприємств Комітету, корпоратизованих у відкриті акціонерні товариства (19 поліграфічних підприємств, 2 галузевих науково-дослідних інститути, науково-виробничий центр “Поліном”, видавництво “Прапор”, 5 організацій книгорозповсюдження та 2 постачальницькі підприємства), фактично розпочала з лютого 2002 року.
З моменту державної реєстрації і до сьогодні, за інформацією Фонду державного майна України, Компанією не зареєстровано випуск її акцій. Через це корпоративні права держави не виникли, орган центральної виконавчої влади, що має здійснювати управління Компанією, не визначений. Спостережна рада ДАК “Укрвидавполіграфія”, склад якої затверджено Кабінетом Міністрів України і на яку, відповідно до Статуту, покладено повноваження вищого органу управління Компанією, не виконує закріплені за нею функції. У зв’язку з цим нині триває робота щодо формування її нового складу.
Водночас ситуація, яка склалася в ДАК “Укрвидавполіграфія”, ще більше загострилася після проведення так званих загальних зборів акціонерів у складі однієї особи – представників Спостережної ради Компанії, масового звільнення досвідчених висококваліфікованих фахівців – голів правлінь відкритих акціонерних товариств, здійснення з відома Компанії поспішного продажу нерухомого майна підприємств, зміни статутів товариств на такі, що ущемляють інтереси і права трудових колективів та не відповідають Типовому статуту відкритого акціонерного товариства, створеного шляхом корпоратизації державного підприємства, яке не підлягає приватизації.
Усе це спричинило катастрофічне погіршення фінансово-господарського стану відкритих акціонерних товариств ДАК “Укрвидавполіграфія”. Ситуація ускладнюється ще й тим, що матеріально-технічна база поліграфічних підприємств Компанії застаріла і потребує оновлення. З 1991 року централізовані капітальні вкладення на технічне переоснащення галузі не виділялися, а обігових коштів підприємствам не вистачає, що не дозволяє їм власними силами вирішити питання технічного, технологічного переоснащення, заміни або поновлення засобів виробництва. Водночас підприємства вимушені сплачувати непомірний податок у розмірі понад 40%.
Під час робочої наради видавці та поліграфісти, які ще до недавнього часу очолювали підприємства Компанії, а тепер у судовому порядку вирішують питання про своє поновлення на посаді, підняли гострі проблеми, ігнорування яких, на їх думку, може спричинити серйозний розкол галузі. Вони навели приклади необґрунтованого раптового розорення до недавнього часу стабільних підприємств, втрати з приходом нового керівництва значних фондів, накопичених у попередні роки, падіння виробництва майже у 2,5 разів, факти незаконного відчуження майна підприємств.
При цьому ДАК “Укрвидавполіграфія”, посилаючись на те, що її засновником відповідно до Статуту виступає Кабінет Міністрів України, не подає до Держкомтелерадіо України фінансових планів, звітів, балансів, інших документів стосовно діяльності самої Компанії та підприємств, 100 відсотків акцій яких передано для формування її статутного фонду. Такий стан справ унеможливлює здійснення належного аналізу діяльності Компанії.
На жаль, Комітет не має правових важелів для впливу на роботу Компанії, його рекомендації щодо аналізу діяльності відкритих акціонерних товариств, приведення їх установчих документів у відповідність із вимогами чинного законодавства, запропоновані заходи щодо виведення з кризового стану збиткових підприємств правлінням Компанії ігноруються.
Учасники наради запропонували завершити процес акціонування, порушити питання про упорядкування системи управління відкритими акціонерними товариствами, повернувши пакет акцій управління до Комітету, та зняти з підприємств Компанії податок, зважаючи на те, що держава не фінансує цю галузь. На нараді навіть прозвучали пропозиції передати підприємства в обласну комунальну власність, якщо державі вони не потрібні.
Голова Комітету Іван Чиж, зазначив, що Держкомтелерадіо України поділяє занепокоєння трудових колективів підприємств Компанії та їх колишніх керівників і підтримує прагнення знайти шляхи врегулювання ситуації. З цією метою він доручив відповідальним працівникам Комітету узагальнити інформацію про господарську діяльність підприємств ДАК “Укрвидавполіграфія” та провести їх економічний аналіз; звернутися до Уряду з пропозицією упорядкувати управлінську систему видавничо-поліграфічного комплексу як складову перспективного розвитку галузі; вирішити питання щодо поновлення незаконно звільнених з посад керівників підприємств; ініціювати проведення наради з керівництвом ДАК “Укрвидавполіграфія” для розв’язання складної ситуації.
Насамкінець Голова Комітету зазначив, що питання про ліквідацію Компанії як таке не порушується. Навпаки Держкомтелерадіо України готовий докласти всіх зусиль, аби діяльність Компанії досягла мети, задля якої вона була створена, а саме: підвищення ефективності державного управління в системі видавничої підготовки, поліграфічного виконання та розповсюдження друкованої продукції; здійснення єдиної технічної політики, організація та координація робіт, пов’язаних з виробництвом і впровадженням нової техніки, розробленням і застосуванням передових технологій у цій сфері.
