За результатами внутрішнього аудиту формування надходжень та ефективності використання коштів спеціального фонду Держкомтелерадіо за бюджетними програмами КПКВК 1701010 та 3802010 «Керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення» (далі – КПКВК 1701010 та 3802010) за період з 01.01.2018 по 01.01.2021 встановлено, що планові показники надходжень та видатків спеціального фонду бюджету за бюджетними програмами КПКВК 1701010 та 3802010 протягом досліджуваного періоду були незмінними та становили щорічно 150,0 тис. грн. або 0,4 % від загальної суми надходжень бюджетних асигнувань.
Планові показники дохідної частини спеціального фонду Держкомтелерадіо в 2018 році перевиконані та становили 116,4 % (174,6 тис. грн.), у 2019 та 2020 роках не виконані та становили 59,6 % (89,4 тис. грн.), та 82,3 % (123,4 тис. грн.) відповідно.
Планові показники видатків спеціального фонду бюджету Держкомтелерадіо відповідно до встановленого обсягу (150,0 тис. грн.) протягом 2018 – 2020 років не виконувались та становили: у 2018 році – 41,1 тис. грн. (27,3 %), у 2019 році – 131,9 тис. грн. (87,9 %), у 2020 році – 56,6 тис. грн. (18,2 %).
Проведеним аналізом планування надходжень та видатків спеціального фонду Держкомтелерадіо встановлено недотримання вимог Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, зокрема абз. 4 п. 49 в частині внесення змін до кошторису при збільшенні фактичного надходження коштів спеціального фонду бюджету в 2018 році та вимог п. 22 в частині зазначення кількості товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю при складанні розрахунків видатків до проектів кошторисів у 2018-2019 роках.
У структурі видатків державного бюджету на забезпечення діяльності Держкомтелерадіо, фактичні видатки за рахунок коштів спеціального фонду впродовж досліджуваного періоду становили в середньому 0,2 відсотка. Видатки коштів спеціального фонду бюджету Держкомтелерадіо проводились в межах і за рахунок відповідних надходжень до цього фонду, та складалися з поточних видатків: КЕКВ 2200 «Використання товарів і послуг» та КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Впродовж досліджуваного періоду головним джерелом наповнення спеціального фонду Держкомтелерадіо були надходження від орендної плати за користування державним майном, балансоутримувачем якого є Держкомтелерадіо. Суб’єктам господарювання передано в оренду нежитлові приміщення та частина даху нежилої будівлі Держкомтелерадіо загальною площею 672,4 м2, що становить 32 % від основної площі будівлі (2098,1 м2).
Дослідженням взаєморозрахунків орендарів за надані послуги встановлено, що несвоєчасний розрахунок орендаря ПП «ДІЛ» призвів до недоотримання Держкомтелерадіо доходів та виникнення дебіторської заборгованості (червень 2019 р. – травень 2020 р.) станом на 01.01.2021 в сумі 126,2 тис. грн., в тому числі по орендній платі – 124,6 тис. грн.; сплаті земельного податку – 1,6 тис. грн. Несвоєчасне відшкодування Міністерством інформаційної політики України у 2019 році земельного податку призвело до накопичення дебіторської заборгованості, яка станом на 01.01.2020 становила 17,7 тис. гривень.
В недотримання умов договору оренди в частині виконання зобов’язань орендарем ПП «ДІЛ», пеня та штрафи за несвоєчасну оплату орендної плати та податку на землю Держкомтелерадіо не нараховувались, що призвело до недоотримання коштів на суму 38,9 тис. грн. Претензійно-позовна робота щодо погашення заборгованості орендаря за оренду майна та відшкодування податку на землю не проводилась.
Орендарями ПП «ДІЛ» та ТОВ «лайфсел» недотримано виконання умов договорів оренди в частині забезпечення сплати завдатку в розмірі місячної орендної плати за базовий місяць оренди.
Договори про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг між Держкомтелерадіо та Міністерством інформаційної політики України, Міністерством культури та інформаційної політики України укладені в супереч вимогам п. 5.10 Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, з недотриманням термінів, що призвело до відволікання бюджетних коштів Держкомтелерадіо на здійснення видатків по оплаті комунальних та інших послуг, спожитих орендарями.
Враховуючи, що дохідна частина спеціального фонду бюджету формується за рахунок здачі суб’єктам господарювання в оренду площ, Держкомтелерадіо маючи вільне приміщення, яке не використовує у своїй діяльності, не здає в оренду державне майно - підвальне приміщення адмінбудівлі (вул. Прорізна,2) площею 240,8 кв. м., що позбавляє додатково отримати дохід від орендної плати.
В бухгалтерському обліку Держкомтелерадіо на субрахунку 2111 «Поточна дебіторська заборгованість за розрахунками за товари, роботи, послуги» станом на 01.01.2021 наявна дебіторська заборгованість за ФОП Нечіпоренко Г.О. у розмірі 135, 6 тис. грн., яка виникла внаслідок неналежного виконання умов договору оренди та за якою прийнято рішення Господарського суду м. Києва від 16.02.2016 № 910/160/16.
Враховуючи викладене, з метою ефективності формування надходжень та використання коштів спеціального фонду Держкомтелерадіо за бюджетною програмою КПКВК 3802010 «Керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення»
НАКАЗУЮ:
1. Юридичному відділу (Тарасенко О.В.):
2. Сектору бухгалтерського обліку (Суско О.О.)
3. Сектору матеріально-технічного забезпечення, охорони праці та пожежної безпеки (Шаповал Ю.Г.) розглянути питання можливості передачі в оренду площі підвального приміщення будівлі Держкомтелерадіо або його частини (вул. Прорізна,2, площа 240,8 кв. м.) та інших вільних площ з метою наповнення спеціального фонду бюджету.
4. Про вжиті заходи з усунення порушень і недоліків за результатами проведеного аудиту поінформувати сектор внутрішнього аудиту Держкомтелерадіо до 01 липня 2021 року та забезпечити щоквартальне інформування до повного усунення порушень.
5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Олег НАЛИВАЙКО