Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення Державного комітету телебачення і радіомовлення уповноваженим органом управління державним майном»

Визначити Державний комітет телебачення і радіомовлення  уповноваженим органом управління державним майном за переліком згідно з додатком.

Прем’єр-міністр України                                                         Ю. СВИРИДЕНКО        

Додаток

до розпорядження Кабінету Міністрів України

від «___»_______________2026 р. №________

ПЕРЕЛІК
державного майна, уповноваженим органом управління
щодо якого визначається Держкомтелерадіо

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України

«Про визначення Державного комітету телебачення і радіомовлення уповноваженим органом управління державним майном»

1. Мета

Проект розпорядження Кабінету Міністрів України розроблено з метою вжиття першочергових заходів щодо невідкладного забезпечення роботи акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України», спрямованої на гарантоване безперебійне мовлення для захисту інформаційної безпеки держави.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до Угоди (у формі обміну нотами) між Урядом Японії та Урядом України від 29.03.2023 щодо економічного співробітництва між Японією та Україною, беручи до уваги Угоду між Урядом України та Урядом Японії про технічне співробітництво та грантову допомогу, підписану в Токіо 10.06.2004, Японське агентство міжнародного співробітництва (далі – JICA) та Уряд України уклали Грантову угоду від 14.04.2023 для Програми екстреного відновлення (Фаза 2) (далі – Грантова угода).

Згідно зі статтею 1 Грантової угоди JICA надало Уряду України грант з метою сприяння реалізації Програми екстреного відновлення (Фаза 2), деталі якої описано в додатку 1 до Грантової угоди.

Відповідно до пункту 1 статті VII Угоди між Урядом України та Урядом Японії про технічне співробітництво та грантову допомогу, підписану в Токіо 10.06.2004, у випадку, коли JICA надає Уряду України обладнання, механізми та матеріали, які ввозяться в Україну, таке обладнання, механізми та матеріали стають власністю Уряду України після їхньої доставки на умовах CIF в порт вивантаження та передачі компетентним органам Уряду України.

Згідно зі статтею 6 Грантової угоди виконавчою агенцією субпроекту № 9 визначено акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Товариство, Суспільне мовлення).

Також відповідно до реєстраційної картки проекту (програми) № 5289 (зі змінами) Товариство є реципієнтом проекту (програми) № 2260870.

У результаті в межах Програми екстреного відновлення (Фаза 2) Товариством за кошти гранту, одержаного Урядом України, отримано різноманітну техніку та обладнання, які за цільовим призначенням покликані забезпечувати безперебійну роботу Суспільного мовлення, перелік якого додається до проекту розпорядження.

Зазначене майно перебуває на території Товариства і щодо нього у Товариства в наявності є відповідні документи, зокрема донаційні листи, minutes of discussion, товаросупровідні документи тощо. Проте оприбуткувати і здійснити подальше введення в експлуатацію зазначеного майна Товариство не може, незважаючи на те, що Товариство є реципієнтом, оскільки частиною п’ятою статті 15 Закону України «Про суспільні медіа України» передбачено, що Товариству належить на праві приватної власності майно, внесене до його статутного капіталу, та/або інше майно, набуте ним на підставах, не заборонених законом.

Одночасно пунктом 5 Порядку використання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2023 № 1021 (на підставі якого набувалось майно, зазначене в додатку до проекту розпорядження), визначено, що отримане за результатами виконання Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз) рухоме майно залишається у державній власності та використовується за цільовим призначенням. Щодо таких об’єктів не допускається прийняття рішень, наслідком яких може бути їх відчуження з державної власності.

Відповідно до пунктів 4, 97 Статуту акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1039 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2020 № 737), єдиним акціонером Товариства є держава в особі Держкомтелерадіо, що безпосередньо виконує функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі Товариства та здійснює управління державним майном.

Враховуючи вищезазначене, Держкомтелерадіо як суб’єкт управління державним майном Товариства має закріпити за Суспільним мовленням на праві узуфрукта державне майно, отримане в рамках реалізації Програми екстреного відновлення.

Водночас Суспільне мовлення не може самостійно прийняти рішення про зарахування на баланс матеріальних цінностей, що надійшли в рамках Програми екстреного відновлення, оскільки, як було зазначено вище, майно належить до державної власності, а Держкомтелерадіо не є бенефіціаром Проекту, оскільки згідно з реєстраційною карткою проекту (програми) від 05.10.2023 № 5289 єдиним бенефіціаром визначено Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» (далі – Закон) визначено повноваження Кабінету Міністрів України, до яких належить визначення органу виконавчої влади, який здійснює функції з управління об’єктами державної власності.

Водночас пунктами 10 і 11 частини першої статті 6 Закону визначено, що уповноважені органи управління передають функції з управління об’єктами державної власності господарським структурам та здійснюють контроль за діяльністю господарських структур, а також ведуть облік об’єктів державної власності, що перебувають в їх управлінні, та здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об’єктів.

Неухильне дотримання законодавства потребує прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядження щодо визначення Держкомтелерадіо уповноваженим органом управління державним майном, визначеним у додатку до проекту розпорядження, із подальшим закріпленням наказом Держкомтелерадіо державного майна за Товариством на праві узуфрукта державного майна.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1377-р «Про визначення Державного комітету телебачення і радіомовлення уповноваженим органом управління державним майном» (далі – Розпорядження № 1377) за Державним комітетом телебачення і радіомовлення України закріплено частину майна, отриманого в межах Програми екстреного відновлення (Фаза 2). Проектом розпорядження пропонується на затвердження уряду додатковий перелік майна, що не був зазначений в Розпорядженні № 1377.

3. Основні положення проекту акта

Проектом розпорядження пропонується визначити Державний комітет телебачення і радіомовлення України уповноваженим органом управління державним майном за переліком згідно з додатком до проекту розпорядження.

4. Правові аспекти

У цій сфері суспільних відносин діють Конституція України, закони України «Про суспільні медіа України», «Про управління об’єктами державної власності», «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2023 № 1021 «Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)», від 13.08.2014 № 341 «Про затвердження Положення про Державний комітет телебачення і радіомовлення України», від 08.09.2025 № 1103 «Про затвердження Порядку передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта державного або комунального майна, здійснення контролю за використанням такого майна» та інші нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація розпорядження не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проект розпорядження не потребує проведення публічного громадського обговорення.

Проект розпорядження не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.

Проект розпорядження не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності

У проекті розпорядження відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;

створюють підстави для дискримінації.

Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводилися.

8. Прогноз результатів

Реалізація розпорядження не матиме вплив на забезпечення захисту прав та інтересів громадян, суб’єктів господарювання і держави; на ринкове середовище, розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами; інші суспільні відносини.

Прийняття проекту розпорядження дозволить забезпечити виконання зобов’язань, передбачених Грантовою угодою, а також чинним законодавством.

Голова                                                                              Олег НАЛИВАЙКО

«__» ___________ 2026 року