Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо здійснення державного контролю

за забезпеченням розпорядниками інформації

доступу до публічної інформації

Верховна Рада України постановляє:

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. В абзаці п’ятдесят третьому пункту 1 частини першій статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122) після слова «видань» доповнити словами та цифрами «стаття 212-3 (у частині, що стосується порушення права на інформацію відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»)».

2. Частину другу статті 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (Відомості Верховної Ради України, 2007 р., № 29, ст. 389 із наступними змінами) після слів «досудового слідства і правосуддя» доповнити словами «державного контролю за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації».

3. У Законі України «Про доступ до публічної інформації» (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 32, ст. 314):

частину першу статті 12 доповнити пунктом 4 такого змісту:

«4) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері (далі – уповноважений орган).»;

частину першу статті 14 доповнити пунктом 7 такого змісту:

«7) щорічно, до 1 лютого, оприлюднювати на власному офіційному веб-сайті (у разі наявності) та направляти уповноваженому органу звіт за попередній рік щодо виконання законодавства про доступ до публічної інформації. Звіт повинен містити таку інформацію:

інформацію про систему обліку документів розпорядника;

кількість випадків порушення строків задоволення запитів з аналізом їх причин;

кількість запитів, розгляд яких завершився відмовою в задоволенні запиту, із зазначенням підстав для відмови;

кількість запитів, розгляд яких завершився задоволенням запиту;

кількість отриманих запитів на інформацію;

кількість скарг на відмову в задоволенні запиту чи інші порушення законодавства про доступ до публічної інформації, а також результати їх розгляду;

про виконання інших вимог законодавства з питань доступу до публічної інформації;

розмір плати, встановлений за відшкодування фактичних витрат, передбачених Законом, а також інформацію про розмір такої плати, яку було стягнено із запитувачів.»;

у частині третій статті 17 слова «відповідно до закону» замінити словами «уповноваженим органом»;

доповнити статтею 17-1 такого змісту:

«Стаття 17-1. Державний контроль за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації

1. Державний контроль за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації здійснюється уповноваженим органом шляхом:

розгляду скарг запитувачів інформації на порушення законодавства про доступ до публічної інформації;

перевірки (на підставі звернення запитувачів інформації або за власною ініціативою) діяльності розпорядників на відповідність законодавству про доступ до публічної інформації;

надання роз’яснень і рекомендацій, організації навчання з питань забезпечення доступу до публічної інформації;

підготовки та оприлюднення щорічного звіту щодо стану реалізації права на доступ до публічної інформації.

2. Для здійснення державного контролю за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації посадові особи уповноваженого органу мають право:

1) отримувати звернення фізичних і юридичних осіб з питань порушення їх права на доступ до публічної інформації та приймати рішення за результатами їх розгляду;

2) відвідувати без попереднього повідомлення про час і мету відвідування спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями;

3) проводити на підставі звернень або за власною ініціативою виїзні та безвиїзні, планові, позапланові перевірки дотримання розпорядниками законодавства про доступ до публічної інформації в порядку, визначеному уповноваженим органом, із забезпеченням відповідно до закону доступу до приміщень, де здійснюється зберігання та обробка публічної інформації;

4) ознайомлюватися з документами, у тому числі тими, що містять інформацію з обмеженим доступом, та отримання їх копій в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, включаючи справи, які знаходяться в судах;

5) отримувати на свою вимогу пояснення розпорядників інформації, їх службових і посадових осіб щодо дотримання законодавства про доступ до публічної інформації;

6) розробляти та затверджувати в межах своєї компетенції нормативно-правові акти;

7) вносити в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства України про доступ до публічної інформації;

8) видавати обов’язкові для виконання розпорядниками інформації накази про запобігання або усунення порушень законодавства про доступ до публічної інформації;

9) надавати роз’яснення та рекомендації щодо практичного застосування законодавства про доступ до публічної інформації, роз’яснювати права і обов’язки у сфері доступу до публічної інформації за зверненням запитувачів, розпорядників інформації, структурних підрозділів або відповідальних осіб з питань доступу до публічної інформації, інших осіб;

10) складати протоколи про адміністративні правопорушення за порушення законодавства про доступ до публічної інформації та направляти їх до суду;

11) організовувати навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з питань доступу до публічної інформації;

12) проводити моніторинг та узагальнення практики застосування законодавства з питань доступу до публічної інформації, у тому числі на підставі звітів розпорядників інформації, зокрема щодо порушень права на доступ до інформації;

13) залучати до здійснення повноважень представників громадських об’єднань, науковців, експертів;

14) брати участь у роботі міжнародних організацій з питань доступу до публічної інформації;

15) здійснювати співпрацю з іноземними органами нагляду у сфері доступу до публічної інформації;

16) здійснювати інші повноваження, передбачені законом.»;

у частині першій статті 23 слово «вищого» замінити словом «уповноваженого».

ІІ. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

____________________