Аналітичний огляд роботи Державного комітету телебачення і радіомовлення України

Протягом 2005 року до Комітету надійшло 1364 звернення громадян, що на 479 звернень (35,1%) більше, ніж у 2004 році. З них:

-          від Секретаріату Президента України – 218 ( на 24% більше, ніж у минулому році);

-          від Верховної Ради України – 43 ( на 14% менше, ніж у 2004 р.);

-          від Кабінету Міністрів України – 435 ( на 77,9% більше, ніж у 2004 р.);

-          від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств – 80 (на 60% більше, ніж у2004 р.);

-          безпосередньо від громадян – 588 (що на 7,7% більше минулого року).

Колективних звернень надійшло 107 (7,8% від загальної кількості звернень громадян), що на 46 звернень більше, ніж за минулий рік.

Кількість громадян, які звернулися до Комітету з урахуванням колективних звернень, становить 4234, що на 2494 заявники (або 58,9%) більше, ніж у 2004 році. Повторних звернень надійшло 155 (8,4% від загальної кількості звернень), що на 41 звернення (або 26,5%) більше, ніж у минулому році. З них:

- від Кабінету Міністрів України – 53 (на 71,7% більше, ніж у 2004 р.);

-          від інших організацій – 9 (що на 73% менше минулого року);

-          безпосередньо від громадян – 93 (на 29% більше, ніж у 2004 р.).

У повторних зверненнях переважно порушувалися питання стосовно сприяння у виданні книг, засилля реклами на телебаченні та радіо, мовної політики в Україні, незадовільної діяльності операторів кабельного телебачення.

Результати аналізу звернень за змістом свідчать про те, що найбільше звернень надходить з питань телебачення і радіомовлення – 657 (48,2%), що на 213 (32,4%) звернень більше, ніж у минулому році.

Зазначені звернення розподіляються за тематикою порушуваних питань щодо:

-          захисту суспільної моралі – 53 ( у попередньому році таких звернень було 35);

-          реклами – 128 (у 2004 р. – 75);

-          мовної політики – 57 (у 2004 р. – 25);

-          технічної якості трансляції телерадіопередач – 23 ( у 2004 р. – 45);

-          діяльності телерадіоорганізацій недержавної форми власності –90

(у 2004 р. – 84);

-          висвітлення заходів – 50 ( у 2004 р. – 16);

-          інших питань, що стосуються телебачення і радіомовлення – 253 (у 2004 р. – 164), у яких, зокрема, громадяни висловлюють незадоволення культурою мовлення деяких дикторів телебачення і радіомовлення, порушують питання стосовно відновлення проводового радіомовлення тощо.

Характерною особливістю звернень громадян, що надійшли до Комітету у поточному році, є збільшення кількості скарг на засилля реклами на телебаченні і радіо та її низька якість.

Не втрачає своєї актуальності питання захисту суспільної моралі на телебаченні. Автори численних листів занепокоєні пропагуванням насильства, жорстокості, розпусти та нездорового способу життя. Слід зазначити що подібні недоліки характерні переважно для телерадіоорганізацій недержавної форми власності.

Значна кількість звернень надійшла до Комітету від громадян, які висловлюють стурбованість щодо засилля російської мови в телерадіопросторі України.

З питань друкованих засобів масової інформації Комітетом отримано 68 звернень (5,0% від загальної кількості), що на 10,3% менше, ніж у минулому році. Із них з питань:

-          захисту суспільної моралі – 3 ( у 2004 р. –8);

-          мовної політики – 5 (стільки ж і в минулому році);

-          опублікування матеріалів у друкованих ЗМІ – 27 ( у 2004 р. –15);

-          інших – 68 ( у 2004 р.- 47), в основному, з питань працевлаштування, роздержавлення ЗМІ, надання роз’яснення з приводу стажу державної служби, реєстрації газет та журналів тощо.

У своїх листах громадяни переважно скаржаться на недостатню кількість видань державною мовою та розповсюдження в інформаційному просторі України продукції, яка згубно впливає на морально-психологічний стан молоді.

З питань книговидання отримано 274 звернення (20,1%), що на 57,7% більше, ніж у минулому році. Із них 218 листів-клопотань про надання державної підтримки у випуску видань за програмою “Українська книга”. Решта звернень містили прохання про виділення книжкових видань та сприяння у їх придбанні.

Значну частину становлять звернення, які неможливо чітко розподілити за тематикою. Їх віднесено до розділу “Інші”. Таких звернень надійшло 365 (26,8%), подібних звернень за минулий рік отримано 250. У багатьох з них порушувалося питання стосовно соціального захисту журналістів, а саме: про надання роз’яснення з нарахування пенсії державного службовця, оплати праці журналістів державних і комунальних ЗМІ, про підвищення окладів працівникам друкованих і електронних ЗМІ, забезпечення законності, прав і свобод громадян тощо.

Водночас постійно надходить значна кількість звернень з питань, що не належать до компетенції Державного комітету телебачення і радіомовлення України. Такі звернення надсилаються до відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування з проханням сприяти у вирішенні порушених в них питань.

Щодо структури звернень, отриманих Комітетом, то їх можна розподілити за видами:

-          заяви (клопотання) – 1189;

-          скарги – 101;

-          пропозиції – 64;

-          інформаційні запити – 10.

Аналіз кількісного складу звернень за регіонами свідчить, що найбільше їх надійшло з м. Києва – 360 (26,4% від загальної кількості), у 2004 р. м. Київ по кількості респондентів займав теж перше місце – 205 звернень.

На другому місці Львівська область – 105 (7,7%), у 2004 р. – 63 звернення.

На третьому місці Дніпропетровська область – 81 (5,9%), у 2004р. за кількістю отриманих звернень Дніпропетровська область була теж на третьому місці – 58 звернень.

На четвертому місці Полтавська область – 71 (5,2%), у 2004 р. – 55 звернень.

Далі йдуть: Харківська область – 62 (4,5%), у 2004 р. Харківська область по кількості респондентів займала друге місце – 59 звернень; Черкаська – 50 (3,7%), у 2004 р. – 24 звернення; Вінницька і Київська – 44 (3,2%), у 2004 р. від них отримано відповідно – 21 та 42 звернення; Донецька – 42 (3,1%), у 2004 р. – 54 звернення; Тернопільська – 36 (2,6%), у 2004 р. – 14; Івано-Франківська та Одеська – 35 (2,5%), у 2004 р.- відповідно 17 та 25 звернень. Із Чернігівської області надійшло 31 (2,3%), у 2004 р. – 20; з АР Крим, Запорізької, Кіровоградської та Сумської областей – 29 (2,2%), у 2004 р. від них отримано, відповідно, 30, 13, 23 та 24 звернення; з Луганської та Хмельницької областей – 28(2,1%), у 2004 р. – 16 та 24; з Житомирської – 22 (1,6%), у 2004 р. – 14 звернень; з Чернівецької – 20 (1,5%), у 2004 р. – 12; з Миколаївської та Херсонської областей – 16 (1,2%), у 2004 р.- відповідно, 20 і 6; з Волинської – 10 (0,7%), у 2004 р. – 6; з Рівненської – 7 (0,5%), у 2004 р. – 12; із Закарпатської – 4 (0,3%), у 2004 р –10 звернень.

З Росії та інших республік СНД надійшло 13 звернень (1,0%), у минулому році надійшло 12 звернень; з країн дальнього зарубіжжя отримано 7 звернень (0,5%).

Звернення за соціальним статусом громадян можна розподілити на такі групи:

-          від ветеранів праці та пенсіонерів – 352 (25,8%);

-          від інвалідів та ветеранів війни – 118 (8,7%);

-          від учасників війни, бойових дій та прирівняних до них – 19 (1,4%);

-          від осіб, які постраждали від аварії на ЧАЕС – 3 (0,2%).

Решта звернень надійшли від громадян, соціальне становище яких у зверненнях не зазначалося – 872 (63,9%).

Від ветеранів та інвалідів війни, пенсіонерів надійшли скарги, в яких, в основному, висловлюються невдоволення засиллям реклами на телебаченні, особливо реклами алкоголю, інформаційним наповненням теле- та радіопередач, пропагуванням насильства, жорстокості, неповаги до особистості.

Особистий прийом громадян здійснюється керівництвом Комітету за таким графіком:

Голова Комітету Чиж Іван Сергійович: кожен вівторок останнього тижня місяць з 10.00 до 13.00 за адресою: м. Київ, вул.. Хрещатик, 26, (другий поверх - к. 206);

Перший заступник Голови Мураховський Анатолій Леонідович: кожен понеділок першого та останнього тижня місяця з 14.00 до 17.00 за адресою: м. Київ, вул. Прорізна, 2, (восьмий поверх - к. 807);

Заступник Голови Шевченко Василь Григорович: кожну середу першого та останнього тижня місяця з 10.00.до 13.00 за адресою: м. Київ, вул.. Прорізна, 2, (восьмий поверх - к. 805);

Заступник Голови Комітету Горобцов Володимир Олексійович: кожну п’ятницю першого та останнього тижня місяця з 10.00 до 13.00 за адресою: м. Київ, вул. Прорізна, 2 (сьомий поверх - к. 712);

Заступник Голови Комітету Петренко Віктор Михайлович: кожну п’ятницю першого і останнього тижня місяця з 10.00 до 13.00 за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 26, (другий поверх - к. 202).

На особистому прийомі у 2005 році до Голови Комітету звернувся 41 громадянин, з них 11 ветеранів Великої Вітчизняної війни, ветеранів праці, інвалідів, багатодітних сімей та інших громадян, які потребують соціального захисту і підтримки.

Питання, порушені під час особистого прийому, стосувалися переважно можливості видання власних творів, їх розповсюдження, реєстрації друкованих ЗМІ, увічнення пам’яті заслужених журналістів, створення прес-центру, тощо та вирішувалися в цілому позитивно. Так, зокрема, Тимофієнко Володимир Іванович звернувся з пропозицією видання словника української архітектури. Після вивчення питання видання було включено до проекту Програми «Українська книга» на 2006 рік.

Протягом 2005 року щотижня на оперативних апаратних нарадах з поточних проблем інформаційної галузі, які проводяться Головою Комітету, розглядалося питання про роботу із зверненнями громадян. Крім цього, впродовж 2005 року зазначене питання тричі (у березні, червні, вересні) розглядалося на засіданнях Колегії Державного комітету телебачення і радіомовлення України.

Усі звернення громадян, що надійшли до Комітету, розглядалися Головою Комітету та його заступниками, згідно з дорученнями порушені питання опрацьовувалися структурними підрозділами Комітету відповідно до повноважень, вживалися необхідні заходи та у встановлені діючим законодавством терміни дописувачам надавалися ґрунтовні відповіді.